安陽市人民政府關于落實《中華人民共和國水法》《河南省實施<中華人民共和國水法 >辦法》貫徹實施情況審議意見的報告

時間:2018-07-10 16:50:00


——2018 4 26日在安陽市第十三屆人大常委會第三十五次會議上

市人大常委會:

    2017 10 30日至 31日,市十三屆人大常委會第三十一次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國水法》《河南省實施 <中華人民共和國水法 >辦法》貫徹實施情況的報告。在充分肯定工作成績的同時,指出了我市水法宣傳普及力度還需進一步加大、水利執法能力還需進一步提升、水利基礎設施還比較薄弱、水污染防治仍不容樂觀等問題,提出了 5個方面的審議意見和建議。這些意見和建議,準確指出了當前全市水生態文明建設的主要問題,切中要害,實事求是,為推動全市水生態文明建設指明了方向。

    市政府對此高度重視,主要領導和分管領導分別就審議意見做出重要批示,責成水利及相關部門認真對照審議意見,深刻剖析存在問題原因,研究制定問題整改措施,強力推進各項工作落實。現將審議意見落實情況匯報如下:

    一、關于進一步加大水法宣傳普及力度,全面營造依法治水的良好氛圍

    2018年,我市將深入貫徹十九大精神,繼續把“一法一辦法”及其相關法律法規的宣傳工作擺在重要位置,采取多種有效措施,全力營造全民參與氛圍。一是認真做好了第二十六屆“世界水日”、第三十一屆“世界水周”以及“6.5環境宣傳日”“12.4法制宣傳日”集中宣傳活動,增強全社會水法治意識、保護意識、水憂患意識和水節約保護意識。二是利用報紙、電臺、擺放展板等傳統方式與微信、微博、公眾號等網絡媒體相結合的方式進行宣傳,倡導綠色發展方式和生活方式。三是大力開展節水愛水護水進校園、進社區、進機關、進企業宣傳教育活動,普及節水知識,提高全民節水意識,培養全社會節約用水風尚。

    二、關于進一步強化水生態綜合治理,著力打造生態宜居安陽

    將水生態文明建設、水環境改善作為建設生態安陽美麗安陽的重要內容,進行整體部署,綜合施策。

    (一)落實最嚴格水資源管理。強化“三條紅線”剛性約束,推進水資源消耗總量和強度雙控行動,穩步實現我市用水總量和效率控制目標,完成我市 2017年度水資源管理制度年度考核任務,繼續保持全省優秀等次。

    (二)堅決打贏水污染防治攻堅戰。圍繞保障河流環境流量、全面推進河長制、節約保護水資源、保障農村飲水安全等工作,全面安排 2018年水污染防治攻堅任務。制定了生態調水方案,按照規劃的 4個調水水源、14條調水線路、23個控制閘壩,大力開展生態調水,保持市區河段常年不斷流;加快推進水體水面防污染監控系統建設,做好水面日常保潔工作;搞好入河排污口和水功能區的監督管理,確保我市流域內河流水質優良比例、集中式飲用水水源水質等年度指標全面完成;牢固樹立山水林田草生命共同體的系統思維,繼續做好“水美鄉村”和水利風景區建設;持續開展黑臭水體治理,建立健全長效保潔和巡查機制,不斷加大水生態、水環境改善修復力度。

    (三)推進節水型社會建設。大力實施國家節水行動,切實強化水資源節約集約循環利用;繼續深化計劃管理、節水三同時、水平衡測試等節水基礎管理,加快推進縣域節水型社會達標建設;強化節水載體建設,建設節水工程、推廣節水器具,80%以上的公共機構創建成節水型單位,樹立一批創建典型,充分發揮示范引領作用。

    (四)加大飲用水源保護力度。在省政府 2016年確定的我市 46處鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃的基礎上,配合推進其他大型集中式飲用水水源地保護區劃,并設立水源地保護標志。并在各縣(市、區)政府開展本行政區域內的小型集中供水工程開展水源保護區劃定工作。

    (五)實施地下水補源工程。從 2018年開始實施地下水超采區綜合治理工程,通過節水與補水結合的方式,加快補充涵養我市地下水。2018年度工程主要在湯陰縣、內黃縣實施,主要建設內容包括建設高效節水工程、末級渠系改造、水源置換、水系連通、引黃補源等。

    三、關于進一步推進基礎設施建設,不斷增加水利支撐保障能力

    緊緊圍繞深化供給側結構性改革,加快引岳入安、城市水系、灌區技改、農田灌排等水利基礎設施建設,充分發揮水利建設支撐保障功能和生態環境效應。一是加快完成引岳入安二期 PPP項目建設,增加蓄水面積,擴大生態空間。二是持續開展大中型灌區技改。爭取“十三五”大型灌區投資計劃 4.7億元,繼續實施紅旗渠、躍進渠、漳南、大功續建配套與節水技術改造工程。三是加大西部山丘區水土流失防治。按照“因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效”的原則,開工建設林州市國家水土保持重點工程,完成我省海河流域唯一水土保持監測點工程。四是加快中小河流治理步伐。按照《加快災后水利薄弱環節建設實施方案》,我市安陽河、湯永河(湯河)、洪河三個系統治理項目和粉紅江、淅河、桃源河等9個分段治理項目列入實施方案,規劃治理長度 188公里,規劃工程總投資 7.4億元,預計“十三五”末完成治理任務。五是積極推進南水北調向林州、水冶供水工程,有效破解我市西部水資源短缺瓶頸。六是持續加大南水北調引水力度,擴大供水效益,實現向第四水廠、第六水廠按時通水,進一步改善全市人民飲用水水質。

    四、關于進一步深化水利事業改革,完善依法治水體制

    加快構建系統完備、科學規范、運行有效的水利制度體系,不斷推進水治理體系和治理能力現代化。

    (一)深入落實河長制。加大全面推進河長制工作方案落實和督促檢查力度,加快推進各縣(市、區)實施河長制工作;鞏固提升“三清一凈”整治成果,繼續拉高標桿、提升目標,在全市開展“堵污口、治污水、清污泥,凈水體”河流清潔專項行動;按照編制完成的“一河一策”實施方案,根據問題清單、目標清單、任務清單、措施清單和責任清單,加大組織協調、監督檢查工作力度,全面完成水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水生態修復等各項年度目標任務。

    (二)加快實施農業水價綜合改革。制定出臺了《安陽市推進農業水價綜合改革實施方案》(安政辦〔201797號),在我市安陽縣率先開展試點工作。目前,安陽縣已編制完成2017年度農業水價綜合改革實施計劃,完成改革區域內農業水價綜合改革三證一書發放、農業灌溉用水終端水價核定、農業灌溉用水精準補貼和節水獎勵政策制定工作及計量設施的采購等工作,完成實施農業水價綜合改革面積 1.27萬畝,力爭到 2020年實現全市農業水價綜合改革目標。

    (三)持續深化水利“放管服”改革。進一步轉變水行政管理職能,強化事中事后監管;進一步創新水利投融資體制改革,落實中央加大水利投入相關政策,規范引導社會資本參與水利建設,為我市城市水系連通工程、重點水源工程建設提供資金保障。

    (四)強化水利法治建設。做好全國水利綜合執法示范點和省級服務型行政執法示范點建設,建立健全管理、執法、服務三位一體執法模式;深化以保護節約水資源、促進水資源可持續利用為主題的專項執法活動,積極開展建設工地取用水(含施工降水)和特種行業取用水檢查,加大對違規取用水檢查和處置力度;強化水行政執法隊伍人員素質能力,開展水利與公安聯動執法經驗交流及業務培訓,推進基層水政監察隊伍規范化建設,全面提升水行政執法隊伍的作風養成、專業能力和執法水平。

    五、關于進一步加強組織領導,形成水生態文明建設合力

    堅決貫徹落實市人大常委會《關于加快推進水生態文明建設的決議》各項部署,將我市水生態文明擺在生態文明建設的重要位置,在成立市水環境污染防治攻堅戰指揮部、黑臭水體整治指揮部和最嚴格水資源管理制度領導小組的基礎上,擬對安陽市水生態文明城市建設指揮部進行調整,成立由市政府主要領導牽頭的指揮部,并建立健全統籌協調機制,加大部門力量和涉水資金整合力度,將“一法一辦法一決議”作為政府工作考核的重要依據,加強督導督查,開展嚴格考核,定期評定通報,落實獎懲措施,形成各級齊抓共管的工作格局和全社會治水、管水的強大動力。

    在今后工作中,我們將繼續堅持問題導向,狠抓各項措施落實,不斷鞏固整改成果。同時,將更加誠懇地接受市人大常委會的監督檢查,虛心聽取各方面的意見建議,認真履職,盡責擔當,為全市水生態文明建設做出新的貢獻。

    以上報告,請予審議。

 


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