安陽市人民代表大會財政經濟委員會關于《安陽市人民政府關于調整 2018年主要經濟發展預期目標的議案》的審查報告

時間:2019-01-10 11:38:00


——2018 12 28日在市十四屆人大常委會第二次會議上

市人大常委會:

    會前,財經委員會及財經工委對《安陽市人民政府關于調整 2018年主要經濟發展預期目標的議案》進行了初步審查,現將審查結果報告如下:

    2018年,市政府全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議決策部署,堅持穩中求進工作總基調,著力打好“三大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟發展總體平穩,質量效益明顯提升,多數經濟指標能夠完成全年預期目標。但是,由于我市傳統產業占比較大、產業層次較低,固定資產投資增速大幅下滑、消費需求明顯減弱,轉型壓力、環保壓力依然較大,一些經濟指標難以完成年度預期目標。市政府從實際出發,建議對 2018年生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額增速三項指標的年度預期目標進行調整。

    財經委員會及財經工委認為,由于支撐經濟增長的因素、條件發生重大變化,傳統的粗放型增長模式已走到盡頭,數量規模快速擴張難以為繼,經濟增速將逐步放緩;隨著《統計法》和《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》的深入貫徹落實,統計指標體系、國民經濟核算體系也發生了較大變化,對部分統計數據將產生一定影響。市政府提出的調整方案,是在分析研判當前宏觀經濟形勢、統籌考慮穩增長與保態勢的基礎上作出的,既考慮了發展需要,又考慮了實現可能,體現了實事求是、尊重規律的科學態度,調整后的指標更接近當前我市經濟發展的客觀實際,總體上是可行的。

    財經委員會及財經工委建議市十四屆人大常委會批準市人民政府提出的 2018年主要經濟發展預期目標調整方案。下一步,市人民政府要深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央、省委、市委經濟工作會議要求,持續深化供給側結構性改革,重點實施千億級產業培育、鋼鐵行業整合等專項行動;實施擴大有效投資,盡快完善一批重大項目前期;著力抓好“放管服”改革,不斷優化營商環境,促進我市經濟社會持續健康發展。

    以上報告,請予審議。

?.' ?? p?? n>年戶籍人口城鎮化率指標由 45%調整為 40%左右;將全社會固定資產投資年均增速指標不再列入“十三五”規劃目標體系。


    財經委員會及財經工委認為,《報告》實事求是地總結了“十三五”以來國民經濟和社會發展取得的成績,客觀地分析了存在的矛盾和問題;關于“十三五”后兩年的目標任務、相應調整及對策建議,體現了黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神,體現了新發展理念和穩中求進工作總基調,體現了決勝全面建成小康社會、建設新時代區域性中心強市的要求,符合安陽實際;在市委、市政府的正確領導下,經過全市人民“十三五”后兩年的共同努力,調整后的目標任務是可以完成的。建議市人大常委會同意《〈安陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要〉中期評估報告》,批準市政府提出的生產總值增速、固定資產投資增速、戶籍人口城鎮化率等指標的調整建議。

    當前,中國特色社會主義進入新的發展階段,我市經濟社會高質量發展特征進一步顯現,但同時外部環境不確定性增加,發展不平衡不充分問題仍然存在,改革轉型任務依然繁重。要在全面評估當前形勢的前提下,以一流狀態創造一流業績,確保“十三五”規劃目標任務順利完成。為此,財經委員會及財經工委建議:要牢固樹立和深入貫徹新發展理念,推動發展方式、經濟結構、增長動力發生根本性轉變;進一步深化供給側結構性改革,培育發展動能;進一步加大招商引資力度,著力培育四個千億級主導產業;建立健全項目滾動實施機制,抓好項目建設。要穩妥化解企業風險,積極防控政府債務風險,嚴格防范區域金融風險,有效防范社會風險,打好防范化解重大風險攻堅戰;堅持精準方略,全面統籌推進,打好精準脫貧攻堅戰;抓好大氣、水、土壤污染防治,加大生態修復力度,打好污染防治攻堅戰。要科學編制實施鄉村振興戰略規劃,統籌推進土地制度改革,大力推進農業供給側結構性改革,加快推進農業農村現代化;以國家文明城市創建為契機,以“百城建設提質工程”為抓手,加強城市規劃、建設和管理,進一步完善城市基礎和功能。要堅持開放帶動、創新驅動、改革推動,精準施策、對癥下藥,著力解決影響和制約我市發展的突出問題、瓶頸問題和體制機制障礙。要堅決遏制重特大安全事故,強化食品藥品安全監管,依法打擊各種違法犯罪活動,妥善解決人民群眾合法合理利益訴求;集中力量辦好一批重點民生實事,著力解決就業、社保、教育、醫療衛生等群眾關心的突出問題。

    以上報告,請予審議。



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