安陽市人民政府關于2018年生態環境保護工作的報告

時間:2019-07-16 16:16:00


    安陽市政府副秘書長、生態環境局局長 郭虎江

尊敬的李主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

    受市政府委托,現將 2018年全市生態環境保護工作情況報告如下:

    一、2018年度生態環境保護目標完成情況

    (一)大氣攻堅目標完成情況。空氣質量改善實現“兩降一增”。省政府下達我市目標是:PM2.5年均濃度控制在 79微克 /立方米以下,PM10年均濃度控制在 128微克 /立方米以下,全年優良天數達到 200天以上。2018年,我市 PM2.5年均值 74微克 /立方米,同比下降6.3%,改善幅度全省第 4;PM10年均值 123微克 /立方米,同比下降 6.8%,改善幅度全省第 4;優良天數 160天,同比增加 4天;全年綜合指數7.29,同比下降7.8%,改善幅度全省第1

    (二)水攻堅目標完成情況。省政府下達我市目標共有兩項:一是 2018年年底,全市8條主要河流水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例總體達到 50%以上,地表水喪失使用功能(劣Ⅴ類)的水體斷面比例降至 27%以下。二是市、縣兩級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于 98%;南水北調中線總干渠(安陽轄區)水質穩定達到Ⅱ類。2018年,我市 8條主要河流中,達到或優于Ⅲ類水質的河流有 4條,分別為:淇河、淅河、露水河和洹河,占總河流數的 50%21個市控以上責任目標斷面,Ⅰ~Ⅲ類水質的斷面 9個,占比42.9%,劣Ⅴ類水質斷面 3個,占比 14.3%,同比減少 14.3個百分點;縣級以上集中式飲用水水源地取水水質達標率為100%,同比上升 4.4個百分點;南水北調中線總干渠(安陽轄區)水質達到Ⅱ類,完成了省政府下達我市的目標任務。(三)土壤攻堅目標完成情況。省政府下達我市受污染耕地土壤治理與修復任務為 2400畝(安陽縣 400畝、龍安區 2000畝)。2018年,實際完成了 3300畝。

    2018年度,我市在全省大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰工作考核中,均榮獲優秀等次,全省獲得三項全部優秀的僅安陽、洛陽兩市。在全省生態環境系統九項表彰中,我市獲得六項,是獲得獎項最多的地市。    

二、2018年主要工作

    (一)提高政治站位。市委、市政府高度重視生態環境保護工作,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,將生態環境保護作為一項政治任務、民生工程,堅決扛起歷史責任。一是認真學習習近平生態文明思想,堅決貫徹落實省委、省政府環境攻堅決策部署,進一步統一思想,提高認識,增強打贏污染防治攻堅戰的決心和信心。二是加強組織領導。按照“管發展必須管環保,管行業必須管環保,管生產經營必須管環保”的“三管三必須”要求,進一步壓實屬地責任、行業監管責任、企業主體責任、環保部門統一監管責任,形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。三是強力推進工作落實。采取周排名、月調度、季講評、年考核工作推進機制,實施督查督辦、獎懲問責機制,確保污染防治攻堅戰各項目標任務順利實施。

    (二)打好藍天保衛戰。一是控排。按照“尋標、對標、達標、奪標”的工作要求,加快推進全市 24個重點行業“一廠一策”超低排放提標改造,確定 2195個提標改造深度治理項目,預計投資 42億元。目前已實現投資 29億多元,完成 342家工業企業“一廠一策”深度治理 ,151家通過超低排放驗收,35家完成特別排放限值提標改造,完成涉 VOCs企業治理 327家,無組織排放治理 31家,污染物排放總量較 2016年減少 32.3%。制定《安陽市建成區重點污染企業搬遷入園工作方案》,對建成區內 162家企業實施搬遷,對全市鑄造、腐竹、印染、鐵合金等 4個傳統產業進行整合入園、升級改造。嚴格按照“兩斷三清”的整治標準,對散亂污企業排查取締整治,實現動態清零。我市工業企業深度治理工作得到省攻堅辦充分肯定,10 31日全省工業企業深度治理現場會在我市召開。二是控塵。嚴控工地揚塵、道路揚塵、礦山揚塵,對全市施工工地嚴格落實“八個百分之百”要求(工地周邊圍擋達標率100%、物料堆放覆蓋率 100%、出入車輛沖洗率 100%、施工現場道路硬化率 100%、拆除工地濕法作業壓塵率 100%、渣土車輛密閉運輸率 100%、安裝揚塵監控系統率 100%、電子公示牌安裝率 100%的)。硬化凈化市區周邊干線公路與縣鄉公路連接部位 1904處,配置環衛機掃車 176輛、灑水車 184輛(含霧炮車 40 ),對主城區 92條主次干道、城市周邊 11條干線公路實施精細化濕掃保潔,有效解決揚塵。中心城區新增綠地 1.14萬畝,8個大型公園建成開放,城市生態環境容量進一步提升。加強礦山生態修復和治理,取得了階段性成效,陳潤兒省長現場視察給予了充分肯定。三是控煤。積極推進集中供暖管網建設和清潔取暖工程,市區集中供熱普及率達到 85.1%;完成“電代煤、氣代煤”11.15萬戶;在市區禁燃區及周邊 3公里范圍內全部完成“電代煤、氣代煤”,完成全年煤炭消費總量減少 3.2%的目標。四是控車。淘汰老舊車 3183輛,推進城市綠色配送,投入新能源車 230臺,減少貨運車輛進市。中心城區運營公交車全部實現純電動。中心城區主要道路分流島改造完成 32處,提高城市通行能力 42%以上,有效緩解了機動車擁堵問題,減少了怠速尾氣排放。開展柴油車污染治理專項行動,實現機動車尾氣遙感監測,聯合執法上路抽檢。加強非道路移動機械管理,劃定高排放禁用區,嚴禁使用超標機械。此項工作得到生態環境部和省生態環境廳的充分肯定,全省現場觀摩會在我市召開,在全國機動車污染防治工作會議上,我市作了典型經驗介紹。五是控油。全面推廣使用國六汽柴油,嚴厲打擊“黑加油站點”,嚴禁銷售劣質油。對所有加油站安裝油氣回收裝置,嚴格控制油品揮發污染。六是控燒。加強人防、技防、物防,實現巡查全天候、監管全覆蓋、查處無死角、全域零火點。強化餐飲油煙治理,對建成區內3400多家飯店食堂全部安裝了油煙凈化裝置。

    (三)打好碧水保衛戰。一是全面落實河長制。開展全域清河、“三污一凈”清河行動,投入資金 7766.32萬元,清理污泥 40.7萬立方米,清理垃圾 119.36萬立方米、封堵排污口1405處、拆除違章建筑 688處、拆除畜禽養殖 461處、取締非法采砂 55處。二是加強黑臭水體治理。完成 15條黑臭水體整治,封堵沿岸排污口 532個、清理河道 119公里,清理坑塘面積 5.4萬平方米,清理淤泥垃圾 90萬立方米,清理垃圾傾倒點 213個,取締養殖戶 10戶。三是推進農村環境綜合整治。完成 196個農村環境綜合整治項目。四是強化飲用水水源地和地下水保護。開展縣級以上飲用水水源地規范化建設,完成了市、縣、鄉三級飲用水水源地信息采集。完成 4個市級飲用水水源地環境綜合整治和 450家加油站地下油罐防滲改造。五是開展流域環境綜合整治。完成 18個流域環境綜合治理工程,有效改善了我市水環境質量。

    (四)打好凈土保衛戰。一是開展重點行業企業用地調查,完成 468家企業信息采集錄入。二是完成了全市涉重金屬排放企業暨危險廢物產生和經營單位全面排查。三是積極推進重度污染耕地區域種植結構調整或退耕還林還草、開展農藥包裝廢棄物回收試點、城市生活垃圾分類試點等三個試點任務。四是加強涉重金屬行業污染防控。依法依規切實抓好重金屬污染減排和重金屬污染防治工作。五是做好工礦用地土壤污染防治,排查涉持久性有機物企業 28家,疑似污染地塊 21處,并完成信息比對、地塊標繪,形成矢量圖,共享信息,保障污染地塊安全利用。六是完成農用地土壤污染詳查及夏秋季農產品樣品采集。七是動態更新了 78家土壤環境重點監管企業名單。

     (五)統籌推進重點工作。一是扎實做好中央、省環保督察整改。中央環保督察“回頭看”交辦我市信訪舉報件 339件(含滑縣),已完成整改 335件,完成率 98.8%,并針對反饋意見梳理出 48項整改任務,逐項制定整改措施,積極整改。省委、省政府環保督察組交辦我市信訪舉報件 147件,已全部辦結。二是推進劃定生態紅線。制定了《安陽市生態保護紅線劃定結果》,確保功能不降低、面積不減少、性質不改變。三是開展全國第二次污染源普查。完成對工業、生活、規模化畜禽養殖、集中式污染治理設施等領域 16677個對象的普查。

    (六)嚴格環境監管。開展預防式、體檢式、服務式“環保診治”專項行動,一方面幫助企業發現問題,進行整改。另一方面對違法違規行為嚴厲打擊。2018年,全市環保系統下達行政處罰決定 709件,移交公安機關行政拘留案件 12件,移送涉嫌環境污染犯罪案件 2件。同時,設立有獎舉報制度,發動群眾監督、社會監督,在全市營造了全民參與、全民治污的濃厚氛圍。

    三、存在的主要問題

    一是空氣質量排名靠后,去年我市空氣質量綜合指數在全省排名倒數第 1,在全國 169個地級市排名倒數第 5。二是產業結構重,污染物排放量大,工業布局不合理,污染圍城問題突出。三是科學治污、精準治污能力不足。四是三大結構調整步伐還不夠快。五是環保責任壓的不夠實,個別部門履行環保職責不主動,部分企業主體責任落實不到位。

    四、2019年工作

    以習近平生態文明思想為引領,以持續改善生態環境質量為核心,堅持科學治污、依法治污、全民治污,全面壓實生態環境保護政治責任,剛性落實省委、省政府生態環境保護決策部署,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,確保環境安全,持續改善全市環境質量。

    (一)深入打好大氣污染防治攻堅戰。認真宣傳貫徹落實《安陽市大氣污染防治條例》,著力打好煤炭消費減量戰役、產業結構和布局優化戰役、交通運輸結構調整戰役、生態擴容提速戰役、柴油貨車污染治理攻堅戰役、揚塵防治和油煙治理提效戰役、工業綠色升級戰役、清潔取暖推進戰役、監測能力提升戰役、秋冬污染防治攻堅戰役等十大標志性戰役。確保完成 PM2.5年均濃度控制在 64微克 /立方米以下, PM10年均濃度控制在 109微克 /立方米以下,全年優良天數達到 210天以上的大氣攻堅目標任務。

    (二)持續打好水污染防治攻堅戰。著力打好安陽河水質提升專項整治戰役、城市黑臭水體整治戰役、污水處理設施建設提升戰役、水源地保護戰役、入河排污口排查整治戰役、南水北調水源保護戰役、農村水環境綜合整治戰役、衛河共渠污染綜合治理戰役、水污染防治專項執法檢查戰役、河流斷面監測監控網絡建設戰役等十大標志性戰役。確保到 2019年底,全市 8條主要河流水質優良(Ⅰ至Ⅲ類“好水”)比例總體達到 50%以上,地表水斷面喪失使用功能(劣Ⅴ類“差水”)的水體斷面比例降至 27%以下;市、縣兩級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于 98%,南水北調中線總干渠(安陽轄區)水質穩定達到Ⅱ類。

    (三)堅決打好土壤污染防治攻堅戰。開展好土壤污染防治十項重點工作,進一步開展重點行業企業用地土壤污染調查;加強工礦企業用地土壤環境管理;加強尾礦庫綜合整治;做好建設用地污染地塊管控工作;實施農用地分類管理;推進農業面源污染防治工作;加強涉重金屬行業污染防控;提高固體廢物和危險廢物處理處置和規范化管理水平;規范生活垃圾的處理處置;切實重視土壤污染環境風險防范。確保完成 60%以上的受污染耕地安全利用、受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草和受污染耕地土壤治理與修復示范面積任務。

    總之,2019年,我們要在市委的堅強領導下,在市人大的監督指導下,認真貫徹落實習近平生態文明思想,提高政治站位,壓實環保責任,強化攻堅措施,推進工作落實,持續改善環境質量,全面完成攻堅目標,向全市人民交上一份滿意的答卷。



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