辦好百姓“身后事”——人大代表建議推動惠民殯葬全面實施走筆

時間:2018-05-31 14:27:00

辦好百姓“身后事”

——人大代表建議推動惠民殯葬全面實施走筆

            王慶華

 

“為全體社會成員身故后提供基本殯葬服務,是一項重要的基礎性民生工程……建議盡快實現惠民殯葬政策全覆蓋,免除市轄區內所有居民的基本殯葬費用……”2017年3月,市十三屆人大四次會上,人大代表王大鵬提出的此項建議,引起相關部門高度重視。

清明至,祭掃時。人們在懷念逝者、慎終追遠的同時,自然而然也會聯想到“身后事”。

“1月1日起,免除安陽市區所有城鄉居民基本殯葬服務費880元。”2018年,安陽市開始推行這一涉及千家萬戶的普惠政策,受到廣大群眾的普遍關注。

新政實施3個月來,百姓反響如何?該政策又是如何出臺的?政府買單能否助推殯葬新風?

清明節前夕,筆者帶著這些問題走訪了市民政部門以及部分群眾。

家住殷都區的居民劉玉鳳(化名)是低保戶,兄嫂均已過世,上個月,她20多歲的侄子又不幸早逝,正當親戚們為喪葬費在一起湊錢時,聽說我市基本殯葬服務項目都由政府買單了,這讓她稍感安慰。“辦喪事家里幾乎沒花錢,都是政府給報銷的。”劉玉鳳至今仍然感慨。

劉玉鳳的經歷,是安陽市眾多市民享受惠民殯葬服務政策的普通一例。

據統計,自今年1月1日起到3月28日,全市已累計免除城鄉居民殯葬基本服務費用共755宗,免除費用66.44萬元,居民的負擔大大減輕。

“我市從2013年開始實施的殯葬服務政府買單政策,當時主要針對無業困難群體,今年起惠及全民,充分體現了基本公共服務均等化的公益性。”安陽市殯儀館館長助理趙念勇介紹,今年起我市新的惠民殯葬政策規定,遺體接運費、火化費、遺體停放費、衛生防護費等7項基本費用全免。沒有完全使用免除費用內容而結余的費用,不予返還;超此標準和另行選定的延伸服務項目費用由喪事承辦人自行負擔。

比較以往,新政服務更加人性化,只要憑逝者身份證和戶口簿,就可以在市殯儀館和市殯儀服務站直接免除基本殯葬服務費,避免了以往手續繁瑣、為報銷幾百元要等上大半年的問題。

而這一普惠政策的出臺,則源自于一份人大代表建議。

“為全體社會成員身故后提供基本殯葬服務,是一項重要的基礎性民生工程……建議盡快實現惠民殯葬政策全覆蓋,免除市轄區內所有居民的基本殯葬費用……”2017年3月,安陽市十三屆人大四次會上,人大代表王大鵬提出的此項建議,引起相關部門高度重視。

該建議指出,安陽市于2013年1月起免除了市區無工作人員的基本殯葬費用,受到了群眾的熱烈擁護。但是,此項政策一是沒有覆蓋到所有城區居民;二是報銷程序繁瑣,沒有起到便民作用。

王大鵬在建議中寫道:“國家‘十三五’規劃綱要已將基本殯葬服務納入基本公共服務清單,安陽市應著力解決保障市區居民基本殯葬需求,將該惠民補貼納入市級財政預算,按照基本殯葬費用不低于800元的標準,足額安排。同時,對市殯儀館的收入支出重新進行財務核算,推行在殯儀館‘一站式’結算費用直接減免制度,簡化操作程序,減少結算環節,盡快組織實施,讓普通百姓不再為基本殯葬費用擔憂。”

受理代表建議后,各部門配合聯動,相關工作進展迅速。市民政局、財政局的同志做了大量的調研和核算工作,磋商一次次進行,細節逐步向縱深推進。安陽市成立了惠民殯葬政策專項工作小組,于去年11月出臺了《安陽市人民政府辦公室關于全市實施惠民殯葬政策免除基本殯葬服務費的通知》。在財政十分緊張的情況下,把免除標準提高到880元;居民憑借有效證件一次辦理完結。

“多虧了人大代表搭建的這座政府聯系民生的‘橋梁’,如果沒有市人大代表建議案的推動,這項政策不可能出臺得這么快。”趙念勇說。

筆者了解到,近年,隨著安陽市殯葬改革的不斷深入推進,廣大市民著力移風易俗、倡導殯葬新風也已蔚然成風。

“3月31日我市在韓陵山公墓舉辦的首屆節地生態安葬公益活動,消息一經發布,我的手機就成了‘熱線’”市殯葬管理所主任馮書玲告訴記者,不少人打來電話尋問相關事宜。

潔白無瑕的白玉蘭樹下,4個家庭將5位逝去的親人骨灰采用可降解方式掩埋。“其中兩位逝者是一對開明的夫婦,生前多次表示身后要將骨灰埋入大地。如果不是今年我市開展了樹葬活動,他們的子女就打算把父母的骨灰送到外地去樹葬了。”馮書玲說,傳統殯葬方式花錢如流水,既浪費又不環保,厚養薄葬才是對逝者最大的尊重,今年安陽實施的“殯葬費全免”殯葬方式,對剎住大操大辦葬禮歪風、移風易俗,將起到影響帶動作用,這是我們倡導綠色殯葬改革的方向,也是我們創建全國文明城市應有的題中之義。

“讓清明節成為一個傳承文化、傳遞思念、傳習文明、傳播公益的節日,除了宣傳引導,還需要制度激勵、政策帶動,讓群眾用更文明、健康、低碳的方式來引領時代新風尚。”馮書玲說。殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風的社會變革,既關系人民群眾切身利益,又關系社會主義精神文明建設和生態文明建設,更是我們邁向更高文明階段一道繞不過的坎。近年,安陽市積極倡導骨灰花葬、樹葬、草坪葬等節地生態葬法,已在悄悄影響著人們的殯葬方式。

王大鵬表示,民有所呼,我有所應,是人大代表應盡的職責和應有的擔當。這件建議的圓滿辦結,充分體現了政府堅持以人民為中心的發展思想,讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。同時,對于移風易俗、厚養薄葬起到很好的作用。促進城市生態文明建設、綠色發展、永續發展,這是小康社會的重要課題。



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