為了精準治霾 為了民生幸福——寫在“關于科學治理大氣污染的議案”結案之際

時間:2018-07-26 14:57:00

為了精準治霾   為了民生幸福

——寫在“關于科學治理大氣污染的議案”結案之際

 ◎ 王慶華

6月28日,從市十三屆人大常委會第三十六次會議上傳來消息,“關于科學治理大氣污染的議案”順利結案。該議案從立案到結案雖僅一年多,卻是一個推動利用大數據云計算治理環境、提高政府監管大氣污染效率的關鍵節點。正是抓住了科學治霾、精準治霾這個“牛鼻子”,市人大常委會緊盯議案督辦要害和責任不斷推動,市政府敢于擔當力求議案辦理實效,全市大氣污染防治開始駛上“快車道”,議案辦理工作取得了階段性成果。

讓我們一起來回顧一下那些群策群力的時刻——

安陽絕不能帶著污染鐐銬跳舞

 

安陽是國家歷史文化名城,是甲骨文發現地、周易發源地,有殷墟和中國大運河(永濟渠)兩處世界文化遺產。然而,在近年的“藍天保衛戰”中,安陽這一重工業城市面臨極其嚴峻的治理局面:長期以來存在結構性污染問題嚴重、企業圍城現象突出、氣象擴散條件不利等突出問題,全市大氣污染物排放總量居高不下,環境質量改善壓力極大。

沉重的鐐銬,阻擋了安陽奔向小康社會的腳步。面對大氣污染這一經濟問題、發展問題,更是政治問題、民生問題,中央關心、市委關注、群眾關切。

安陽該怎么走?答案是:絕不能戴著污染鐐銬跳舞。必須打贏“藍天保衛戰”,以環境治理帶動經濟艱難轉型,力求在發展途中實現彎道超車。

市委、市政府先后制訂10余個專項攻堅方案以及秋冬季大氣污染防治專項方案,成立市委書記任政委、市長任指揮長的環境污染防治攻堅戰指揮部,拿出“不破樓蘭終不還”的勁頭,以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,嚴明規矩,壓實責任,強力推進大氣污染防治工作。

聚焦當下,克難攻堅。市人大常委會立足自身定位坐標,把人大工作放在全市大局中考慮、謀劃,把推動大氣污染防治作為首要政治任務,思索不停、調研不止,用扎實工作助力安陽藍天更藍。

2017年,市人大常委會在以往工作監督的基礎上,決定依法開展大氣污染防治專題詢問,以加大人大監督力度、增強人大監督實效,促進全市大氣污染防治工作取得積極成效。

2月17日,市人大常委會召開大氣污染防治專題詢問動員會,就做好大氣污染防治和專題詢問工作進行部署;

2月24日和3月1日,在前期組織有關人員深入基層開展暗訪的基礎上,市人大常委會組織部分組成人員深入各區視察我市環境保護網格化監督管理工作情況;

3月13日,市十三屆人大常委會第二十六次會議期間,依法開展大氣污染防治專題詢問。

……

緊張的工作一環扣一環。大氣污染防治是安陽經濟發展方式的破局之變。市人大常委會主任朱明強調:“這是落實中央、省委和市委決策部署的緊迫需要,是促進安陽持續健康協調發展的緊迫需要,是保障全市人民幸福安康的迫切需要,我們一定要力求從根本上、長遠上解決好大氣污染問題,還群眾新鮮的空氣,還群眾‘碧水藍天’。”

2017年3月17日,市十三屆人大四次會議隆重開幕。李玉鳳等11名代表提出“關于科學治理大氣污染的議案”。該議案經市十三屆人大常委會第二十七次會議審議通過,立案交付市政府及相關部門辦理,受到各方面高度關注。

議案和審理意見報告作出要求:

市政府和相關部門要制訂監督考核機制,認真貫徹實施專家團隊制訂的治理方案,科學、精準、不折不扣地實施。……要認真汲取外地先進經驗,總結我市科學治理大氣污染中好的做法,不斷改進治理措施,提高治理水平,建立我市科學治理大氣污染的長效機制。

如何做到科學治霾、精準治霾?存在哪些問題?需要如何解決?

圍繞市人大常委會提出的議案辦理要求,市政府及相關部門和單位明確工作目標,細化職責分工,全面推進科學治污工作。

惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。

一場舉全市之力的科學治霾攻堅戰,在安陽大地鍥而不舍持續打響。

請來專家“把脈” 開出治霾“藥方”

 

7月9日,記者在市文明大道上找到一處先河公司1989號網格化監控點。

一個不起眼的小盒子掛在線桿上,卻是一臺小小的空氣自動站,它與傳感監測技術的測量設備組合使用,可實現對其周邊大氣環境的精準監控,實時分析導致空氣質量變化的主要因素,精準快捷查找污染源。

這樣的微型監測站,我市市區共安裝了60套。截至目前,全市共發現數據異常位點60多個,追查污染源2630余次,通過網格化管理群、大氣攻堅戰指揮群發布問題指令6300余條,全部建立整改臺賬,提交市攻堅辦對相關責任單位督查督辦。

白云無盡,綠樹蔭蔭……為了百姓期許的風景成為日常,我市正在建立大數據、云檢測支持下的全新環境治理體系。

這是精準治霾戰略意圖的體現——

市人大常委會“關于科學治理大氣污染的議案”和審理意見的報告建議:要聘請專業技術強、治霾水平高的專家作為我市的合作伙伴,對大氣污染治理方案進行科學認真的論證。要用先進的技術和科學管理,對大氣污染成因對癥下藥……

由市人大常委會專家學者組成的視察組,多次開展專題調研,詳細了解議案辦理中存在的困難,一起解決“怎么干”的有關問題。

污染顆粒物的成分都是什么?哪些重點行業和領域是影響空氣質量的“元兇”?一系列的問題,必須通過科學的監測和分析,才能找到答案。

市人大常委會利用代表中的專家學者優勢,由部分常委會組成人員和人大代表組成視察組,多次開展專題調研,與議案辦理相關部門認真座談,詳細了解議案辦理工作中存在的困難,一起來協調解決“怎么干”的有關問題。

借船出海,借梯登高。為摸清全市污染底數,我市依托中組部“千人計劃”專家組和河北先河環保公司,采用網格化精準監測監控系統和大數據手段,對全市4406家涉氣企業拉網式排查,對155家重點污染企業生產全流程檢查,建立了大氣污染源高分辨率動態排放清單,明確了10類污染源和9類污染物,夏季和秋冬季大氣污染顆粒物解析報告也擺上桌面,各類污染源對我市PM10和PM2.5的貢獻率被初步查明。

清華大學多位院士、教授成為我市大氣污染防治專家咨詢委員會成員,他們制訂出詳細的綜合治理與管控方案,借助先進技術手段和科學管理措施,對全市大氣污染“對癥下藥”。

科學治理的路徑越來越清晰——

全市重點行業、重點企業的減排標準、減排方案和技術路徑,基本實現了“一廠一策”。按照專家團隊制訂的大氣污染治理方案,市政府和相關部門對重點污染行業采取了更為嚴格的治理標準,幫助相關企業實施深度治理,采用最優技術推動其盡快實施提標改造。

大數據使環境執法效率大幅提升——

在大氣污染防治藍天工程指揮部,每天、每周、每月的空氣質量都將進行科學研判和綜合分析。依據重污染天氣應急預案,全市1394家涉氣企業各自建立了重污染天氣應急減排清單,確保相關企業停產限產方案可操作、可檢查、可考核。

大氣污染治理開始顯現令人欣喜的成效——

2017年10月至2018年3月的秋冬季期間,我市共經歷了15次重污染過程,每次污染過程,市攻堅辦都根據專家組會商結果,提前預警,科學管控,減少污染排放,削減污染峰值,縮短污染時間。通過治污,標本兼治,全市空氣質量實現明顯改善。

數據最能說明問題。2017年,我市空氣質量實現了“一增兩降”,優良天數185天,同比增加7天;PM10年均濃度132微克,同比下降14.3;PM2.5年均濃度79微克,同比下降8.1%。

群眾明顯感受到身邊的空氣質量在逐步變好,出現藍天的日子在顯著增多。

2017年網民評議十大民生實事,“安陽藍”成為年終第一熱詞。當年的目標考核中,我市被省政府評為良好等次,被環保部評為優秀等次。市環保局也被評為五年一次的全國環保系統先進集體,在全國生態環保大會上受到表彰。

一切成效,都來自堅定的信念、穩健的步伐、科學的舉措。

這是攻堅戰  更是持久戰

 

安陽,洹河岸邊,夕陽晚照。一對老人領著兩個幼童在綠草叢中愉快地玩耍。坡岸下,三兩個市民不時揮桿垂釣。

在清新的空氣中休閑生活,是人民群眾對建設美麗安陽的迫切需要。

一年多來,市人大常委會立足“關于科學治理大氣污染的議案”辦理要求,數次召開大氣污染防治專題座談會,有力強化了有關部門的環保履責意識。網格化精準監測監控、空氣質量大數據分析、空氣質量改善綜合治理與科學管控項目等“組合拳”的實施,使全市科學治污水平明顯提升,促進了空氣質量持續改善。

4月17日,市人大常委會主任朱明、副主任李蘇慶帶領部分市人大常委會組成人員,在市政府及市環保局、市工信委負責同志的陪同下,對我市大氣污染防治工作進行了專題視察,并與議案承辦單位進行深入座談,總結經驗,查看問題和不足,力求科學精準治污,進一步強化議案辦理工作。

6月28日,市十三屆人大常委會第三十六次會議上,人大常委會組成人員在聽取和審議市政府“關于科學治理大氣污染的議案”辦理情況的報告后,認為議案辦理取得了階段性成效,達到了預期要求,一致同意結案。同時指出:“大氣污染防治是一項長期的系統工程,議案雖然結案,但我市環境保護形勢依然嚴峻,治理任務仍較艱巨,來不得半點松懈,容不得半點的懈怠。”

——這是基于發展現狀的歷史清醒

回望來路,我們是在一個高污染排放量的情況下來改善環境,大氣污染治理從來不是一朝一夕、一蹴而就,仍然任重道遠。

站在新的歷史起點上,我們必須在環保浪潮中主動作為,從污染羈絆中“殺出重圍”。

逆風飛翔,我們要緊緊抓住推進供給側結構性改革的契機,動員全社會力量,久久為功,打贏攻堅戰、打好持久戰。

——這是對科學治理環境污染發出的“集結號”

市人大常委會要求,市政府及其有關部門要堅持綠色生態發展,高標準推進防治工作,堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路,切實把大氣污染防治工作作為政治任務和民生工程來抓。要嚴格落實環保法、大氣污染防治法等法律法規要求,抓好全國人大常委會《大氣污染防治法》執法檢查組和中央環保督查“回頭看”有關問題的整改落實,努力推進大氣環境質量持續改善,為美麗安陽建設提供重要保障。

大氣污染治理必須走科技創新之路。市人大常委會認為,在對大氣污染的綜合治理上,必須大力發展生態工業,加強傳統產業生態化治理;加大機動車污染防治力度,發展綠色交通,加快清潔能源汽車推廣;加大城市揚塵和煙塵防治力度,大力整治餐飲服務和露天燒烤油煙污染,加大農村大氣污染防治工作力度,努力提高綜合防治工作水平。

監管執法必須有法必依、執法必嚴、違法必究。市人大常委會要求,要嚴格落實大氣污染防治各項要求,重視監測能力建設,建立監測預警體系,改善監測裝備條件,提高監測技術水平,為嚴格監管執法提供科學依據。要加強環境行政執法與刑事司法相銜接,嚴厲打擊環境違法犯罪行為,切實提高震懾力。

最嚴的措施,最實的執行,需要最廣泛的統一戰線。

根治大氣污染,必須是一場人人參與的人民戰爭。

“我們的目的是要動員所有力量,群策群力向環境污染宣戰。”市人大常委會要求,市政府不僅要強化部門牽頭和配合責任,細化落實目標任務,健全督察、考核、追責機制,還要加強宣傳教育,促進全社會樹立“保護環境、人人有責”的理念,引導公眾踐行綠色低碳的生產生活方式,暢通社會各界和公民參與防治、監督的渠道,形成“同呼吸、共奮斗”的良好局面。

風正帆懸正可期,勇立潮頭唱大風。

強力推動經濟轉型發展,全力抓好生態環境保護,一代人的改革和擔當,讓安陽在決勝全面建成小康的新征程中行穩致遠,藍天白云終可期。



17彩票app下载 白小姐精选三肖中特 贵州快三精准计划 股票投资的优点 一头中特免费公开资料 a股权重股有哪些 今晚买什么码中特 25选5开奖走势图 河南新快赢481 36选7好彩1技巧 鑫配资 江西11选5前三组走势图 股票指数历史 下载云南快乐10分每天推出的号码 股票上涨下跌的原理 浙江体彩6十1 上海时时乐彩票平台