安陽市人民政府關于調整 2018年主要經濟發展預期目標的議案

時間:2019-01-10 11:37:00


市人大常委會:

    今年以來,全市經濟在復雜嚴峻的形勢下,保持了總體平穩、穩中有進的態勢,多數經濟指標能夠完成全年預期目標,發展動能加速轉換,質量效益明顯提升,前 11個月,全市一般公共預算收入增長 18.6%,稅收收入增長 27.5%,兩項指標增速均居全省第 4位。前 10個月,規模以上工業利潤總額增長 50.6%,居全省第 2位。但也有一些經濟指標,由于外部環境、經濟運行和統計制度發生了重大變化,難以完成年度預期目標。在分析研判前 11個月經濟運行態勢的基礎上,本著實事求是的原則,建議對 2018年生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額增速三項預期目標做適當調整。12 5日,市政府常務會議通過了調整指標的建議。

    一、調整建議和原因分析

    (一)生產總值增速由 7.5%左右調整為 6.5%左右。前三季度,我市生產總值累計增長7%,低于目標任務 0.5個百分點,分別較一、二季度回落 1 0.6個百分點,預計四季度仍然呈下行態勢。一是一產增速低于預期。受晚霜凍害影響,夏糧較上年減產 5.52萬噸,減幅 4.69%。前三季度,一產增長 2.9%,低于目標 1.1個百分點。二是二產增速逐季回落。前三季度,二產增長6.2%,低于目標 0.8個百分點,較一二季度分別回落 0.9 0.3個百分點,預計全年回落至 6%,影響 GDP增速 0.4個百分點。三是三產增速明顯放緩。三產增速從上半年的增長 10.1%回落至三季度的 9.1%,三季度當季增速為 7.1%,預計四季度當季增速為

    6.5%左右,全年累計增速回落至 8.5%。主要是房地產銷售面積降幅較大,三季度同比下降19.9%,較上半年回落 20.6個百分點,預計全年下降近 30%左右,影響三產增速 1.5個百分點,影響 GDP增速 0.6個百分點。(二)規模以上工業增加值增速由 7.5%左右調整為 6%左右。611月份,累計增速分別為7.4%7.1%7.0%6.5%6.4%6.1%,呈逐月下行態勢,前 11個月增速低于預期目標 1.4個百分點,11月份當月增長 1.4%。主要原因是市直工業增速大幅回落。市直工業增加值占全市工業比重為 41%,由于去年下半年鋼鐵形勢好轉,產業價格大幅上升,受翹尾因素影響,今年下半年增速明顯回落。10月份和 11月份當月市直工業增加值增速為 1%-6.5%10月份當月,安鋼工業總產值按現價計算增長6.7%,但按照不變價計算下降 2.4%(工業增加值按不變價計算)。加上林豐鋁電、豫北金鉛停產,減少工業產值 60多億元,10月份當月影響全市規模以上工業增加值增速 0.9個百分點。受此影響,1011月當月全市工業用電量分別同比下降 17.25%16.11%,也對核算工業增速指標帶來較大影響。

    (三)社會消費品零售總額增速由 11%左右調整為 9%左右。前 11個月,社會消費品零售總額增長 9.4%,低于全年預期目標 1.6個百分點,分別較第一、二季度回落 1.9 1.2個百分點,呈逐月下行態勢。一是關停破產注銷企業多。截至 11月底,我市限上法人個數為 339家,關停破產注銷企業達 63家,而今年新入庫企業只有 3家。全市限上貿易企業消費品零售額 11月份當月增速為 -3.6%。二是重點行業零售額增速大幅下滑。主要是服裝、鞋帽、針紡織品類、汽車和文化辦公用品企業增速大幅下滑。比如汽車類行業 11月份當月同比下降 19.3%64家汽車銷售企業零售額負增長的占 28家,關停企業 11家,零售額同比下降38.4%,下拉全市社會消費品零售總額增速 13.8個百分點。

    總體上看,四季度宏觀經濟形勢穩中有變、穩中有憂,各種不確定因素明顯增多,我市傳統產業占比大、結構偏重,涉氣企業多,排放基數大,轉型壓力、環保壓力、穩增長壓力依然較大。因此根據實際情況,對部分主要經濟指標做適當調整,有利于妥善處理穩增長與保態勢、抓環保與促轉型的關系,保持明年經濟持續穩定增長。

    二、明年工作思路和重點舉措

    2019年,市政府將深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,堅持把握大勢,積極應對,充分認識經濟運行“穩”中之“憂”、“好”中之“難”,保持戰略定力,凝聚攻堅合力,確保我市經濟保持平穩健康發展。一是保持經濟穩定增長。突出抓重點、補短板、強弱項,對標對表全年目標,采取有效措施,確保完成調整后的目標任務。二是加快產業轉型升級步伐。深化供給側結構性改革,實施四個千億級主導產業發展專項行動,實施工業“三大改造”、環保深度治理、鋼鐵行業整合,企業“退城進園”,加快發展動能轉換。三是著力擴大有效投資。圍繞補短板擴投資,建立市縣兩級項目前期工作聯席會議制度,盡快完善一批重大項目前期,爭取國家政策性資金支持,發揮投資關鍵拉動作用。四是著力強化消費拉動。持續實施十大擴消費行動,培育消費熱點,擴大消費需求,增強消費對經濟發展的基礎性作用。五是加大專業化招商力度。突出圍繞主導產業定位,開展“一對一”、“點對點”精準招商,推動項目落地建設。六是抓好各項工作落實。進一步創新工作舉措,壓實目標責任,努力鞏固經濟穩中向好態勢,為明年經濟工作開好局、起好步奠定堅實基礎。

    以上是調整 2018年三項主要經濟發展預期目標的建議,請予審議。

     安陽市人民政府市長 2018 12 27

o-asciu?n-h)? [? imes New Roman";mso-hansi-font-family:  "Times New Roman"'>月 8日,河南省南水北調中線工程建設領導小組辦公室下發《關于南水北調安陽市西部調水工程用水的復函》(豫調辦投函〔201825號),原則同意我市向西部供水意見。2018 1012日發布了工程咨詢(項目可行性研究報告編制及部分專項報告)、勘察設計公開招標公告,計劃開標時間為 11 2日。目前,可行性研究報告已基本完成,規劃選址報告、用地預審報告等專項報告正在按照采購程序進行,各成員單位正按照各自職責分工協調推進項目實施。


    三、審理意見和建議

    鑒于南水北調安陽市西部調水工程關系安陽市西部近百萬人口的飲水保障和安全,意義重大,且項目建設投入資金量較大,涉及林州市、殷都區、龍安區政府和多個市政府組成部門,協調難度較大,為加快推進工程進度,爭取該項目早日開工建設,讓安陽市西部群眾早日吃上南水北調水,農業與農村委員會認真研究后認為,應將該議案列入市人大常委會議程,交由市政府辦理,并提出以下建議:

    (一)高度重視,切實增強緊迫感和使命感。市政府相關部門,林州市、殷都區、龍安區政府要進一步提高政治站位,深刻理解南水北調西部調水工程的重要意義,充分認識到南水北調西部調水工程是保障我市西部地區經濟發展、改善廣大人民群眾飲水質量的一項戰略性、基礎性、民生性工程,關系群眾切身利益,關乎全市經濟社會發展大局。要切實增強緊迫感和使命感,將推進該項目建設列入本部門和本級政府重要議事日程,加快工程項目的實施步伐。

    (二)加快制定項目實施方案。市政府有關部門要加快制定完善項目實施方案,建立工作臺帳,細化各項工作時間節點,加快推進各項工作。

    (三)加強項目可研和有關專項報告的編制、評審、報批工作。市政府及相關部門,要加強對工程規劃方案的研究設計,進一步優化調水路線,多方進行科學論證,切實提高工程實施的可行性、安全性。要加快可研性報告和有關專項報告的編制、評審、報批工作,爭取早日開工建設。

    (四)加強資金保障。市政府及相關部門,要結合各地現實需要和長遠發展需求,加大對供水量分配、水價等問題的協調力度。林州市、殷都區、龍安區政府要積極籌措資金,按照工程建設費用分攤比例將項目建設資金納入本級財政預算及時予以撥付,保證項目建設順利進行。

    (五)加強組織領導和統籌協調。要加強對項目建設的組織領導,明確項目建設領導小組各成員單位的職責分工;建立完善聯席會議制度和項目建設督導督查等各項工作制度,加強各部門和相關市、區政府之間的協調,及時解決項目建設過程中出現的問題,形成工作合力,統籌推進項目建設。

    以上報告,請予審議。

     市人大農業與農村委員會 2018 10 31



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