關于治理安陽河下游嚴重堵塞的議案辦理情況的報告

時間:2019-02-22 15:15:00

——2019124在安陽市第十四屆人大常委會第四次會議上

安陽市水利局局長 鄭國宏

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

    按照市人大部署安排,受市政府委托,現將“關于治理安陽河下游嚴重堵塞的議案”辦理情況匯報如下。

    一、議案的形成過程

    20173月,市十三屆人大四次會議上,李志等11名代表提出了“關于治理安陽河下游嚴重堵塞的議案”。議案的提出十分及時,指出的問題準確到位。一直以來,安陽河未進行過系統治理,部分河道過水斷面小、堤防不連續,河道不暢、岸景不美、水質不優等問題長期存在,防洪標準已不能完全滿足發展需要,與群眾對美好生態的需求還有較大差距,安陽河系統治理刻不容緩。

    二、辦理情況和成效

    自人大常委會交辦“關于治理安陽河下游嚴重堵塞的議案”審理意見報告后,市政府高度重視,市水利局積極承辦,全力推進議案辦理工作。市政府多次召開會議研究部署,明確了責任分工,制定了時間表、路線圖。分管市長每月至少一次實地督導項目建設,督促相關縣區及時籌措配套資金,協調安排征地補償、清淤清障等具體問題。市人大副主任靳東風高度關注辦理進程,多次帶領農工委和有關人大代表深入工地現場調研,檢查施工進度,提出改進建議,解決了很多重點難點問題,給予了強有力的支持。

    2018725,安陽市第十三屆人大常委會第六十次主任會議聽取了市政府關于議案辦理情況匯報。會議認為,市政府及有關部門對議案的辦理工作,思想高度重視,實施方案科學,組織領導有力,主要工程進展順利,取得的成效比較明顯,并提出了下一步辦理意見。市政府按照意見要求,進一步強化主動意識,搶抓施工進度,健全長效機制,破解資金瓶頸,提升規劃標準。目前,已按照議案辦理要求,全部完成各項工作任務,主要做了以下幾個方面的工作。    

    (一)強化組織領導,形成強大工作合力。為全面落實議案審理意見和建議,市政府將議案辦理作為一項重要政治任務和民生工程,義不容辭地抓緊抓實。市政府成立了治理安陽河下游嚴重堵塞議案辦理工作領導小組,由副市長劉建發任組長,市水利局局長任副組長,市發改、財政、水利、規劃以及安陽縣、內黃縣、殷都區、北關區政府分管領導為成員。建立了工作例會制度,定期召開會議通報進展,解決工作推進中存在的問題。同時,市水利局強化牽頭抓總職能,成立了以局長為組長的議案辦理工作組,專門明確兩名局領導具體負責,一名抓前期推進,一名抓項目建設。多次召開黨組會、局長辦公會專題研究具體解決辦法,就如何落實議案進行研究和部署,制定了具體的實施方案。市直相關部門和屬地政府合力攻堅,確保了議案辦理的有序推進實施。

    (二)堅持多規融合,提升議案辦理標準。立足于系統治理、綜合治理、長效治理,高標準、高質量編制安陽河系統治理規劃和實施方案。一是抓項目建設規劃。將安陽河系統治理納入我市水利薄弱環節主要建設任務,編制完成了《安陽市加快災后水利薄弱環節建設實施方案》,著力提升安陽河防洪標準。二是抓系統治理規劃。深入落實河長制,圍繞水資源保護、水域岸線管護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水執法監督等6個方面的問題,摸清河道現狀和問題底數,編制完成了《安陽市洹河“一河一策”方案》,著力保障安陽河防洪安全、供水安全和生態安全。三是抓整體提升規劃。按照“生態為基、景觀為先、文化為魂、統籌兼顧”的原則,結合有關縣區和部門,編制完成了《洹河景觀規劃設計》。在完成議案交辦任務的基礎上,進一步提升規劃標準,統籌水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”,正在編制安陽河綜合治理整體提升項目規劃,積極爭取上級支持,爭取將該項目列入省市“四水同治”實施方案,努力將安陽河建設成為我市生態涵養的基地、吸引游客的景區、文化展示的窗口、市民休閑的樂園。

    (三)聚焦制約因素,破解資金籌措難題。瞄準制約議案辦理的矛盾和問題,著力破解“錢從哪里來、項目怎么干”。一是爭取上級支持。按照“吃透上級政策、把握資金投向、實施精準申報、有序推進辦理”的工作思路,市政府積極破解項目立項和建設資金難題。市政府相關領導及市水利局多次進京赴省,主動向國家水利部、省水利廳匯報。經過努力,安陽河系統治理項目成功進入國家加快災后水利薄弱環節建設實施方案。計劃分三年實施,治理長度71.67公里,項目總投資6.24億元。二是強化本級保障。市政府優先保障項目配套資金,2018827向安陽縣、殷都區等4個縣區下達2018年中小河流治理項目市級補助資金1065萬元(安財預〔2018248號文),涉及安陽河治理項目的2018年度中央、省、市資金全部到位。三是吸引社會資本。水利基建項目批復工程投資不包含永久征地費用,征地拆遷資金全部由縣區財政承擔,資金保障存在一定困難。如安陽河張奇至辛村段治理工程,批復項目總投資15408萬元,其中工程投資5867萬元,由中央、省、市、縣共同投資;征地及地面附屬物補償投資9541萬元,由安陽縣人民政府自籌解決。為加快推進議案辦理,安陽縣召開政府常務會議,專題研究破解項目資金難題,決定該項目征遷資金由施工單位先行墊付,工程完工后按3322比例分四年兌付施工單位,確保了該項目按期開工。

    (四)加快全線治理,逐年逐段分步實施。按照循序漸進、先急后緩的原則,分年度、分河段進行開工治理。2017年,投資1.27億元開工建設了安陽河于曹溝至崇義段、辛村段治理工程,治理長度13.61公里。安陽河系統治理項目列入中央投資計劃后,我市緊盯時間節點,持續發力、壓茬推進,2018年又投資1.62億元開工建設了安陽河南海泉段、張奇至辛村段治理工程,治理長度10.98公里。同時,加強項目后續謀劃,積極溝通省水利廳,提前完成了安陽河2019年度治理工程(安陽縣韓化至張奇段、彰武水庫至西湖閘段)初步設計批復,批復總投資2.44億元,治理長度28.21公里,目前預算指標已下達,待各級資金到位后立即開工建設。安陽河2020年度治理工程(西湖閘至殷都橋段、曹馬至韓化段、內黃縣段)初步設計正在編制,計劃20197月完成初步設計批復,2020年完成全線治理。

    (五)清河治污凈水,建立健全長效機制。以全面落實河長制為抓手,統籌推進安陽河排污口封堵、違章建筑拆除、河道非法采砂專項整治等重點任務。一是壓實河長責任。健全河長巡河機制,第一總河長、市委書記李公樂多次對安陽河巡河調研,時任市長王新偉親自擔任安陽河市級河長,全年巡查安陽河9次,市總河長、市長靳磊履新后立即開展了巡河和河道采砂整治調研,縣、鄉、村河長巡河9264次,各級河長履職責、巡河道,對照問題清單、整改臺賬,實施一河一策、精準治污。二是深入推進清河行動。率先在全省開展“堵污口、清污泥、治污水、凈水質”專項清河行動,安陽河共投入資金1919.48萬元,清理污泥2.7萬立方米,清理垃圾66.1萬立方米,拆除違建111處、畜禽養殖場113處,封堵排污口100個,查處非法采砂3起,清理樹木8.8萬株,整治成效明顯,水質達到Ⅲ類標準。其中,安陽縣、北關區投資1000余萬元,徹底清理所轄河段多年堆積的40余萬方建筑生活垃圾,殷都區加快推進“藍線”范圍內治理,拆除違章企業和魚塘。三是加大生態調水力度。按照規劃的4個調水水源,精準調度南水北調、岳城水庫、彰武水庫、雙泉水庫等水源,全年向安陽河、洪河等河渠進行生態補水1.87億立方米,有效保障了安陽河生態基流,確保了考核斷面水質達標。2018年元月至10月,我市共獲得省政府水生態補償金1070萬元。四是健全長效管理機制。建立了巡河員、保潔員、監督員“三員”管理制度,健全完善了河道管理和環境衛生長效機制。安陽河沿線各縣(市、區)通過聘請第三方保潔公司保潔員對沿河生活垃圾進行統一收集轉運,集中建設生活污水小型處理廠,進行處理達標后再排放;結合廁所革命,對沿河廁所進行了改造;結合農村整治工程,對沿河村(社區)臟亂差進行了整改;結合河長制三年行動計劃,加快推進安陽河水域岸線劃界確權工作,為全面建立范圍明確、職責清晰、責任落實、監管有效的河湖及工程管理保護體系奠定基礎。

    三、下一步工作打算

    在市人大、市政府和各位代表的努力下,安陽河下游嚴重堵塞的問題得到有效解決,全線綜合治理有序推進,長效管理機制基本建立。但我們也清醒地認識到,隨著社會經濟的持續增長、城市規模的不斷擴大,我市生態水系建設不平衡不充分的問題仍然存在,群眾對水生態環境的需求還有更高的期待。下一步,我們將進一步加大工作力度,強化責任擔當,切實增強議案辦理實效。一是深化思想認識。把議案辦理實際成效作為接受人大代表監督、改進工作作風、實現科學決策、提高工作效率的有力抓手,切實增強責任感、緊迫感和使命感,以對代表、對人民高度負責的精神,壓茬推進項目建設,確保2020年全面完成安陽河全線治理。二是強化溝通協作。市政府將進一步加強與市人大常委會聯系,主動報告項目進度和工作動態。同時,水利部門做好項目建設和河長制工作同步推進,環保部門做好安陽河截污、治污工作,住建部門做好黑臭水體整治,各轄區政府及相關部門做好安陽河沿線的美化、綠化、亮化等工作。三是鞏固長效機制。深入推進河長制,克服機構設置、人員編制等難題,督導各縣區成立專門機構,充實人員力量,保障管護經費,加快完成安陽河水域岸線劃界確權,形成河道監督、執法、管理、養護長效管理機制。同時,廣泛宣傳保護母親河安陽河,營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的濃厚氛圍,努力打造河暢水清、岸綠景美、人水和諧的生態格局,向市人大和全市人民交上一份滿意的答卷!



17彩票app下载 浙江11选5下载 中发彩票APP 113期博彩两肖两码资料 体彩11选5最聪明的玩法 上证指数行情走势图k线 海南自行车环岛赛体彩 九龙精选平特一肖 广东11选5真准 安徽11选5前3直选遗漏 某企业筹资5000万元 四川快乐12任五遗漏 吉林体彩十一选五开奖结果走势 11选五5开奖走势图 极速赛车微信群 海陆重工股票 vr金星3分彩是正规开奖吗